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长沙市人民政府2019年法治政府快乐赛车彩票工作报告
2020年03月26日      来源:快乐赛车彩票_快乐赛车官方网站-Welcome 市司法局

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一、加强组织领导,统筹推进法治政府快乐赛车彩票

(一)加强党对法治政府快乐赛车彩票工作的领导。市委依法治市委员会召开会议,研究包括法治政府快乐赛车彩票内容在内的《中共长沙市委全面依法治市委员会2019年工作要点》,审议《长沙市人民政府2019年立法计划》。市委常委会听取依法治市和司法行政工作情况汇报,出台《关于全面推进依法治市若干问题的意见》,开展法治政府快乐赛车彩票督察,推动法治政府快乐赛车彩票各项任务落实。严格落实领导干部学法制度,全市国家工作人员学法用法考试实现全覆盖。

(二)落实推进法治快乐赛车彩票第一责任人职责。快乐赛车彩票市政府主要负责人认真履行推进法治政府快乐赛车彩票第一责任人职责。主持召开政府常务会,听取2018年法治政府快乐赛车彩票情况汇报,研究2019年法治政府快乐赛车彩票工作要点。召开法治政府快乐赛车彩票讲评工作会议,进一步总结经验,查找不足,促进完善工作机制。委托第三方组织开展法治政府快乐赛车彩票情况(园区)评估。

(三)部署开展法治政府快乐赛车彩票示范创建活动。快乐赛车彩票认真贯彻落实中央依法治国办《关于开展法治政府快乐赛车彩票示范创建活动的意见》精神,积极推进“全国法治政府快乐赛车彩票示范市”创建。以创建工作为有力抓手,补齐工作短板、完善薄弱环节,全面深化法治政府快乐赛车彩票。长沙成功入选56个综合候选地区,第三方实地评估工作有序完成。

二、深化“放管服”改革,依法全面履行政府职能

(一)进一步简政放权。快乐赛车彩票制定《深化“放管服”改革重点任务分解工作方案》,明确年度改革任务并推动落实。2019年新增下放市级权限136项,取消10项。先后两批次下放“一件事一次办”相关事项权限,工业快乐赛车彩票项目审批权限全链条下放到位。强化对基层业务指导和承接能力培养。对全市证明材料进行再次清理,保留证明材料111项,取消证明材料81项,证明材料精简42%。

(二)推进“一件事一次办”改革。重新梳理机构改革后的部门权力事项,向社会发布市本级权力清单、公共快乐赛车彩票等六张清单。出台《长沙市政务快乐赛车彩票事项动态管理办法》,制定《长沙市“一件事一次办”流程梳理及系统配置规范》,设立线下“一件事一次办”专窗,实现了251件“一件事”全链条“一次办”。探索推行“领照即开业、交房即交证、交地即开工”的“三即承诺制”试点。

(三)创新“互联网+监管”。落实放管结合与并重要求,规范事中事后监管,出台《长沙市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》,依托商事登记监督管理信息平台快乐赛车彩票全市统一的部门联合双随机抽查系统。建立政务快乐赛车彩票成效管理系统和“好差评”工作机制,新系统已于2019年11月正式运行,强化对政务快乐赛车彩票办事流程和群众评价满意度的监督。

三、提高政府立法质效,健全依法行政制度体系

(一)加强重点领域立法。快乐赛车彩票重点关注环保、安全生产等领域立法,报请市人大审议通过地方性法规《长沙市湿地保护条例》,重新制定政府规章《长沙市安全生产监督管理办法》。着力推进城乡规划、人防工程、供水用水、燃气安全、生活垃圾等社会治理领域立法项目,就《长沙市机动车排气污染防治条例(修改)》《长沙市生活垃圾管理条例》《长沙市人防工程快乐赛车彩票与管理条例》等项目开展立法调研。

(二)开展政府规章清理。与全面深化改革相衔接,重点针对涉机构改革、生态文明快乐赛车彩票和环境保护等方面需调整内容和废止的规章进行清理。市政府常务会审议通过《长沙市人民政府关于修改和废止部分市人民政府规章的决定》,对《长沙市城市规划管理办法》等4部规章进行修改,同时废止《长沙市城市养犬管理规定》等7部规章,提高立法质量,维护国家法制统一。

(三)推进公众参与政府立法。快乐赛车彩票出台《长沙市政府立法基层联系点工作规定(修订)》,增设市生态环保协会、湖南军信环保公司等4个单位作为政府立法基层联系点。召开基层调研座谈会、立法讨论会、专家咨询论证会、行政相对人征求意见会等30余场次、380余人次参与,社会公众及企业参与立法工作的广度和深度进一步拓展。

四、规范行政决策,推进决策科学、民主、合法

(一)完善重大行政决策制度。快乐赛车彩票政府常务会议集中学习《重大行政决策程序暂行条例》,严格认真抓好贯彻落实。政府常务会议、市长办公会议议题资料100%实现前置合法性审查,依法防范化解政府债务风险,加强制造业高质量发展法治保障,着力优化法治化营商环境。及时向社会公开重大行政决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、媒体沟通等方式广泛征求公众意见。开展食品、药品等问题民意调查,并及时向社会反馈。在市政府门户网站设立政府常务会议专栏,解读重大行政决策。

(二)加强规范性文件合法性审查、“三统一”审查、备案监督审查。快乐赛车彩票2019年,市本级共对325件规范性文件草案、政府会议材料等进行了合法性审查,向法定监督机关报备市级规范性文件50件。登记、编号,并统一公布150件市直部门和法律法规授权组织规范性文件,发出审查监督意见书2份。对各区县(市)报备的74 件规范性文件进行登记、审查,发出审查监督意见书1份。继续执行文件效力常态化公示,开展文件效力评估,组织规范性文件专项清理。加强南部片区产业发展规划、电子商务产业发展、新一代半导体和集成电路产业发展等领域文件法制审查,确保产业项目快乐赛车彩票依法推进。

(三)严格政府合同管理。对各类政府合同(含文件)共229件进行合法性审查,涉及政府财政资金约3000亿元。对全市55件重大政府合同进行备案管理,有效规范政府合同履约和财政资金支出管理。完善政府合同法律审查责任机制,推进全市政府合同统一监督管理。法律审查和法律快乐赛车彩票进一步延伸至协议文本草拟、协商谈判、会议决策等环节,严把产业扶持、招商引资、城市快乐赛车彩票等领域政府决策合法关。在智能制造产业投资等产业基金项目、比亚迪动力电池生产基地和中联智汇产业城等重点产业项目、轨道交通6号线B部分等PPP项目、城市固体废弃物填埋场污泥与生活垃圾处置等特许经营类项目中,法律快乐赛车彩票深度介入,产业链发展、环境治理、品质城市升级等领域依法行政能力进一步提升。

五、加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法

(一)深化综合行政执法改革。快乐赛车彩票积极推进市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法改革。推进市生态环境监测执法垂直管理制度、城区排水管理体制改革。在长沙经开区推进相对集中行政许可权工作,在芙蓉区开展进一步相对集中行政处罚权改革试点。指导宁乡市制定《宁乡市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》,对民营企业首次、轻微违法违规行为建立容错机制。

(二)推进行政执法“三项制度”落实。制定《长沙市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,召开会议进行专题部署,组织开展专题培训,推进三项制度落实,加强行政执法规范化快乐赛车彩票。市级行政执法单位权责清单、执法人员、执法依据、执法结果、救济途径等信息全面上网公示。启动全市行政执法综合管理监督信息系统快乐赛车彩票。对全市404宗行政处罚、行政许可案卷进行评查,并通报结果,对照三项制度狠抓问题整改和落实。

(三)加强行政执法队伍快乐赛车彩票。快乐赛车彩票加强执法证件管理,组织两次行政执法资格考试,发放新申领执法证1030本,根据机构改革要求更换执法证12461本,发放行政执法监督证56本,并将全部执法人员信息录入湖南省行政执法人员信息公示平台,形成并完善全市行政执法证人员台账。加强行政执法队伍快乐赛车彩票工作调查研究,推动出台工作举措,强化人员教育培训和执法辅助人员管理。

六、完善工作机制,强化行政权力制约和监督

(一)依法接受监督。严格执行法律法规和市人大常委会决定、决议。长沙市国民经济和社会发展计划、预算以及其执行情况及时报人大审查和批准。市政府招投标工作、“放管服”改革工作等按规定向市人大常委会报告并接受审议。办理人大代表建议357件、政协提案410件,办复率100%。自觉接受、配合监察机关开展监督工作。及时反馈检察建议采纳情况。依法独立行使审计监督权,审计监督全覆盖。

(二)注重发挥行政复议和行政诉讼的监督作用。夯实行政复议工作保障,加强行政复议案件流程管理,提升案件办理质量,扎实推行行政复议文书网上公开工作,行政复议直接纠错率约为11.3%。支持法院依法受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判,认真落实并及时反馈司法建议,办理检察院行政监督案件5件。

(三)全面推行政务公开。快乐赛车彩票贯彻落实《政府信息公开条例》,组织开展条例解读和实务专题业务培训。受理市政府信息公开申请261件,受理和答复率100%。开设“优化营商环境”“一件事一次办”专线,受理转办1.9万个咨询投诉。12345政府快乐赛车彩票热线年度受理量突破150万个。建立政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。就全面推行二维码标准地址门牌、新型智慧城市快乐赛车彩票、3·15消费维权等事项召开新闻发布会,及时准确发布权威信息。

七、依法化解矛盾纠纷,维护人民群众合法权益

(一)加强行政复议和应诉工作。快乐赛车彩票畅通行政复议申请渠道,开通行政复议网上申请平台。审结行政复议案件535件,办理行政应诉案件610件。组织听证会、协调会以及谈话200余次,引导群众参与复议,保障申请人的知情权和表达权。发挥调解在化解行政纠纷中的积极作用,力争将矛盾纠纷化解在行政复议环节。依法办理涉及国有土地房屋征收项目的最高院再审案件40件,有效化解行政争议。

(二)促进矛盾纠纷多元化解。快乐赛车彩票深入推进律师、公证、司法鉴定、仲裁等资源整合,加快公共法律快乐赛车彩票体系快乐赛车彩票。坚持和发扬“枫桥经验”, 推动行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”。行政调解任务较重的部门履职尽责,积极开展行政调解工作。推动律师以“第三方”身份参与涉法涉诉信访工作。深化律师调解试点工作,调解案件3024件。依法办理涉企行政复议、应诉案件167件。开展法律快乐赛车彩票进园区、进楼宇、进企业活动,优化法治营商环境。

(三)深化普法依法治理。快乐赛车彩票推进“谁执法谁普法”项目化管理,调整“谁执法谁普法”责任单位及普法责任清单,通过观摩、评议等举措,有效推动普法责任制落实。开展长沙市“以案释法”优秀案例征集评选及百日联播活动,发挥典型案例在法治宣传教育工作中的示范引领作用。积极开展全国和全省民主法治示范村(社区)复核工作。充分发挥村(居)法律顾问的作用,推进法治乡村快乐赛车彩票。

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